基于“尺度”的区域环境管理的几点思考 ——以中观尺度区域（省域）环境管理为例

doi:10.13249/j.cnki.sgs.2013.06.668

摘要/Abstract

摘要：

当代人类解决环境问题的途径和手段已从环境治理、环境管理到区域环境管理。基于尺度的区域环境管理是区域管理的重要组成部分,尺度是确定时空范围层次归属的综合概念,区域环境管理的尺度有宏观、中观和微观之分,其中中观尺度镶嵌在宏观和微观尺度之间,具有承上启下的作用。中观尺度区域环境管理包括区际、区内和次区域环境管理3个层次。基于上述认识,分析了尺度在区域环境管理中的重要作用,探讨了区域环境管理的“尺度”范围确认依据,重点论述了中观尺度区域环境管理的必要性、特点、层次镶嵌性及其管理模式的创新。

关键词: 尺度, 区域环境管理, 中观尺度

Abstract:

At present, the ways and means to solve environmental problems have developed from environmental control, environmental management to regional environmental management. Regional environmental management is an important part of regional management, but it is different from the general environmental management, PRED (population, resources, environment and development) is the core of modern management development, at the same time, we need to carry out the management of population, resources and environment management. Environmental management more and more emphasises on different types of regional environmental management, such as the urban environmental management and rural environmental management. Regional environmental management is the union of regional sustainable development and environment management, it is oriented towards an economy closely, with common environmental problems and collaborative management. The scale is an important part of regional management in the regional environmental management. Scale is a comprehensive concept to ascertain space-time positions and levels. Regional environmental management scale has a macro-medium-micro-scale level. The medium-scale serves as a connecting link between the macro and micro, which includes interregional, regional and sub-regional environmental management. Based on the understandings, this article analyzes the important role of scale in regional environmental management, discusses the basis for confirming the range and expounds the necessity, characteristics and level of mosaicism as well as patterns’ innovation from the medium-scale of environmental management. The above content theoretically expands and enriches the geography’s important role in this field, and it also has important guidance for the construction of environment management system and environment-friendly society in practice.

Key words: scale, regional environmental management, medium-scale

中图分类号:

F205

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图/表 2

图1

表1

中观尺度区域（省域）环境管理空间范围"

层次	类型	空间范围
区际	综合自然地理分区	自然区划：综合自然区划和自然要素区划中跨省界的分区单元
	综合自然地理分区	主要地形区：四大高原、三大平原、东南丘陵及跨省界的山地等
	流域	长江流域、黄河流域、珠江流域、海河流域、淮河流域、松花江流域、辽河流域、太湖流域和南水北调东线工程（跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域）
	海域	渤海、黄海、东海、南海、台湾以东海区
	生态系统	跨省的森林、草原、荒漠、湿地等自然生态系统和农田、城市等人工生态系统
	特殊保护区	跨省界的国家级生态功能保护区（26个）和国家级自然保护区（1个）等
	生态脆弱区	中国八大生态脆弱区
	经济区	中国八大经济圈、跨省界的区域发展规划等
区域	省域	省级行政区
次区域	地市级和区县级行政区	省域行政区以下的地市级和区县级行政区
	城市和城市群	省域内的地级市和县级市及城市群
	农村	省域内的农村地区（包括乡镇级行政区）
	流域和海域	流域和海域（包括跨省的区际流域和海域落在该省域的部分以及该省域所独有的小流域等）
	特殊保护区	仅位于各自所属的省域内的国家级生态功能保护区、各省单独划定的本省重点生态功能保护区;国家级、地方级的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、海洋特别保护区;省区内的饮用水源保护区等;世界遗产地;国家重点文物保护单位;历史文化保护地等
	生态脆弱区	国家划定的生态脆弱区落在本省区内的部分
	经济区	国家战略层面的经济区域
	开发区	国家级开发区（经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、出口加工区等）和地方级开发区
	其它	水土流失重点防治区;城乡结合部;资源开发区等

表1

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