建立中国自由贸易区的政治地理学理论基础及模式选择
作者简介:孟广文(1960-),男,天津人,教授,博士,主要从事经济地理、空间规划和德国人文地理研究。E-mail:gwmeng98@hotmail.com
收稿日期: 2014-06-15
要求修回日期: 2014-11-19
网络出版日期: 2015-01-15
基金资助
国家自然科学基金项目(41171102)、国家自然基金国际合作与交流项目(413101012)、天津市哲学社会科学2008年度重点项目(TJYY08-063)资助
Establishment and Model Selection of Free Trade Zones in China Based on Graduated Sovereignty and Policy Geographical Differentiation
Received date: 2014-06-15
Request revised date: 2014-11-19
Online published: 2015-01-15
Copyright
依据分级主权管理和政策空间分异理论分析中国分级主权管理和政策空间分异的现状,阐述中国建立自由贸易区的理论基础,提出中国建立自由贸易区的结构和区位模式,并分析论证天津自由贸易区和自由港城的规划与建设模式和路径。从理论层面,中国本来实施的就是分级主权管理政策,而事实上也存在分级主权管理的各类型特区,因此,无论是从理论上还是在实践上,建立“境内关外”型自由贸易区只不过是中国分级主权管理政策在经济领域内的新发展和新探索。中国贸易型自由经济区应包括保税区、边境贸易区、自由贸易区、自由港、自由市或自由城。应以“珠三角”、“长三角”和“环渤海地区”为重点,逐渐向边境口岸和内部节点地区扩展,分阶段有选择的建立自由贸易区,以促进区域经济中心和世界城市的形成与发展。环渤海区域选择天津保税港区为基础建立自由贸易区具有综合竞争优势。
孟广文 . 建立中国自由贸易区的政治地理学理论基础及模式选择[J]. 地理科学, 2015 , 35(1) : 19 -29 . DOI: 10.13249/j.cnki.sgs.2015.01.19
The Special Zone is the economic, political and military zone with special objectives inside or outside a country, or cross border area by sharing economic incentives and administrative privileges. As the basis for political and military zones, Chinese economic special zones, specially Chinese trade-based free economic zone, such as bonded zone, bonded logistic zone and bonded port zone, not only responds to changes in the global economic and trade patterns, deepen the reform and opening up, and promote the economic restructuring, but also faces the theoretical predicament of the further development and transformation. Moreover, few studies focus on the model selection and theoretical basis on the establishment of free trade zones in China. Therefore, based on graduated sovereignty theory and policy geographical differentiation, this paper analyzes the current situation of graduated sovereignty and policy spatial division of China, and formulates the theoretical foundation, the types and spatial model of China’s establishing free trade zone with the development model and path of free trade zone and free port city in Tianjin. The study suggests that China has already been implementing the hierarchical management policy based on graduated sovereignty theory, and in fact, there are various types of graduated sovereignty. Therefore, the establishment of free trade zone with enclave customs territory is just new development and exploration of China's grating sovereignty in the economic field both theoretically and practically. The model of Chinese trade-based free economic zone shall include bonded warehouse zones, cross-border trade zone, free trade zones, free trade port zone, free ports, and free city. For promoting the formation and development of world city, free trade zones should be established step by step by focusing on "Zhujiang River Delta", "Changjiang River Delta" and "Bohai Bay Rim" and gradually extended to border crossing and nodes on the mainland area. Tianjin Dongjiang Free Trade Zone should be a competitive location choice in Bohai Bay Rim. Thus, this study will not only enrich the theories, and but also will be benefit for model selection of the establishment of free trade zones in China.
Fig.1 Evolutionary models and typologies of special zones图1 特区类型及演化模式 |
Fig.2 Classification of free economic zone图2 自由经济区类型划分 |
Fig.3 Evolutionary models and typical examples of trade-based free economic zones图3 贸易型自由经济区演化模式及典型案例 |
Table 1 The overview of Chinese bonded port zones and bonded logistics zone (2009)表1 中国港口保税区和保税物流园区基本情况(2009) |
港口型保税区 | 进出口总值(亿美元) | 建立 时间 | 园区面积(km2) | 保税物流园区 | 进出口总值(亿美元) | 建立 时间 | 园区面积(km2) |
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上海外高桥保税区 | 519.70 | 1990.06 | 5.50 | 上海外高桥保税物流园 | 31.30 | 2004.07 | 1.03 |
深圳福田保税区 | 375.66 | 1991.05 | 1.35 | 张家港保税物流园 | 27.95 | 2005.03 | 1.53 |
天津港保税区 | 89.18 | 1991.05 | 5.00 | 深圳盐田保税物流园 | 19.40 | 2006.03 | 0.96 |
宁波北仑港保税区 | 36.88 | 1992.11 | 2.30 | 天津保税物流园 | 4.90 | 2005.05 | 0.60 |
山东青岛保税区 | 31.79 | 1992.11 | 2.50 | 厦门象屿保税物流园 | 4.11 | 2006.03 | 0.70 |
广州保税区 | 24.45 | 1992.05 | 1.40 | 青岛保税物流园 | 3.24 | 2006.02 | 1.00 |
大连大窑湾保税区 | 23.54 | 1992.05 | 1.25 | 广州保税物流园区 | 2.01 | 2008.12 | 0.50 |
厦门象屿保税区 | 19.26 | 1992.10 | 0.60 | 宁波保税物流园 | 1.17 | 2006.01 | 0.95 |
广东珠海保税区 | 13.17 | 1996.11 | 3.00 | 福州保税物流园区 | 1.11 | 2008.12 | 1.20 |
福建马尾保税区 | 2.45 | 1992.11 | 1.80 | 大连保税物流园 | - | 2005.04 | 1.50 |
广东汕头保税区 | 2.16 | 1993.01 | 2.30 | ||||
海南海口保税区 | 1.32 | 1992.10 | 1.93 | ||||
深圳沙头角保税区 | - | 1991.05 | 0.20 | ||||
深圳盐田保税区 | - | 1996.11 | 0.85 |
资料来源:根据中国保税区出口加工区协会网站数据整理(http://www.cfea.org.cn/default.asp)。 |
Table 2 The overview of Chinese comprehensive bonded port zones (2009)表2 中国综合保税港区基本情况(2009) |
序号 | 名称 | 建立时间 | 序号 | 名称 | 建立时间 |
---|---|---|---|---|---|
1 | 上海洋山保税港区 | 2005.12 | 9 | 青岛前湾保税港区 | 2008.09 |
2 | 大连大窑湾保税港区 | 2007.09 | 10 | 厦门海沧保税港区 | 2008.10 |
3 | 天津东疆保税港区 | 2007.12 | 11 | 广州南沙保税港区 | 2008.10 |
4 | 苏州综合保税区 | 2008.01 | 12 | 重庆两路寸滩保税港区 | 2008.12 |
5 | 天津滨海新区综合保税区 | 2008.01 | 13 | 深圳前海湾保税港区 | 2009.07 |
6 | 张家港保税港区 | 2008.01 | 14 | 烟台保税港区 | 2009.09 |
7 | 宁波梅山保税港区 | 2008.02 | 15 | 海南洋浦保税港区 | 2009.11 |
8 | 广西钦州保税港区 | 2008.05 |
资料来源:根据中国保税区出口加工区协会网站数据整理(http://www.cfea.org.cn/lq06.asp)。 |
Table 3 Incentives of free economic zones in Korea (2002)表3 韩国自由经济区的优惠政策 (2002) |
条目 | 优惠政策 |
---|---|
税收 | 在前3 a,公司可以免交收入所得税和公司税,在接下来的 2 a里只需交纳50%(但投资超过5千万美元在前7 a公司可以免交收入所得税和公司税,在接下来的3 a里只需交纳50%) 对外资公司的CEO和主管人员征收17%收入所得税 免除进口重要商品前3 a的关税 购置税、注册税、财产税、土地综合税在前3 a全部免除,在接下来的2 a减免50% |
财政支持 | 自由贸易区内的公司免除或减少土地税 对于向医院、学校这种能使外国人生活更便利设施的建设提供经济支持 |
宽松政策 | 工厂建设与扩建的最小程度的土地利用规则(现在适用于首尔大都市带) 取消首尔大都市带的商业进入限制 允许商品及劳务交易产生的少于1万美元的直接外币支付 |
雇佣及劳动力管理 | 允许不带薪的周假(现在是带薪的周假) 免除雇佣退伍军人、残疾人、老年人的义务 |
发展教育 | 外商可以建学校 国内居民可以上外国学校 |
外资医院和制药业 | 外国人可以经营外资医院和制药业 |
外国广播 | 外国有线广播转播频道比率从现在的10%增加到20% |
管理支持 | 公共文件允许用英语处理 为调查外国投资官员舞弊情况的政府官员建立办公室 |
资料来源:由文献[31]整理。 |
Table 4 Planning of Taiwan pilot free economic zone (2014)表4 中国台湾自由经济示范区规划内涵(2014) |
第一阶段 | 第二阶段 | |
---|---|---|
启动时间 | 2014年7月 | 2014年底 |
地点 | 基隆、苏澳、台北、台中、高雄、安平等六港及桃园航空城 | 另增台湾方面规划或地方申设地点 |
产业内容 | 智慧运筹、农业加值运销、国际产业合作、国际医疗、金融 | 纳入新产业 |
相关法规 | 松绑法规及行政命令、扩大既有自贸港区内容 | 须经立院通过示范园特别条例 |
外、陆商待遇提升 | 依现行法 | 外商:迈向FTA/TPP 陆商:迈向WTO |
延揽人才 | 外籍白领专业免2 a工作经验限制 | 放宽外、陆籍白领来台居留限制 免报海外所得、前3 a薪资免税 |
租税优惠 | 依现行法 | 海外盈余区内实质投资免税 研发支出一定额度3 a租税优惠 设营运部投资3 a内营所税优惠 |
资料来源:由文献[34]、台湾行政院经建会2013自由经济区简报整理。 |
Table 5 The national comprehensive reform pilot areas of China表5 中国国家级综合配套改革试验区和综合改革试验区 |
序号 | 名称 | 创建时间 | 类型 |
---|---|---|---|
1 | 上海浦东新区社会主义市场经济综合配套改革试点 | 2005.06 | 综合型 综合型 |
2 | 天津滨海新区全国综合配套改革试验区 | 2006.04 | |
3-4 | 成渝全国城乡统筹综合配套改革试验区 | 2007.06 | 城乡两元社会型 |
5-6 | 武汉城市圈和长株潭城市群全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区 | 2007.12 | 资源环境两元社会型 |
7 | 深圳市综合配套改革试点 | 2009.05 | 综合性 |
8 | 沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区 | 2010.04 | 新型工业化 |
9 | 厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验区 | 2011.12 | 两岸经济一体化 |
10 | 山西省经济转型综合配套改革试验区 | 2012.12 | 资源型经济转型 |
11 | 黑龙江省先行开展现代农业综合配套改革试验 | 2013.04 | 现代农业 |
12 | 义乌市国际贸易综合改革试点 | 2010.05 | 新型国际贸易体制 |
13 | 温州市金融综合改革试验区 | 2012.10 | 民间融资 |
14 | 珠三角金融改革创新综合试验区 | 2012.07 | 人民币国际化 |
15 | 泉州金融综合改革试验区 | 2012.12 | 金融服务实体经济 |
资料来源:根据百度网站数据整理。 |
The authors have declared that no competing interests exist.
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Ministry of Finance and Economy, Republic of Korea. Free economic zones in Korea: The future of Northeast Asia[R/OL].
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