跨省都市圈日益成为中国区域经济发展的战略单元,如何处理行政区划与区域经济一体化之间的内在关系,实现空间经济整合是当前中国政界和学术界关注的焦点。通过辨析城市群、大都市区、大都市圈、大都市带等基本概念的基础上,界定了跨省都市圈的概念,并提出了成熟型跨省都市圈必须具备的6个基本条件。借助"行政区经济"理论,分析了当今限制中国跨省都市圈空间整合的瓶颈,认为各自为政的行政区划及其管理体制,极大地制约着跨都市圈经济的区域融合与一体化进程,在中国现有的政治管理体制下,单纯依靠传统的行政区划管理或政府管理,难以从根本上解决跨省都市圈内部存在的行政分割问题。根据西方较为流行的"治理"理论,提出了"跨省区域治理"的空间整合新思路,并按照市场经济的内在要求和规律,构建了"跨省区域治理"的基本框架体系,主要包括: ①跨省都市圈成员省市政府的现代区域治理理念体系;②跨省都市圈现代区域政治体系;③跨省都市圈现代区域市场经济体系;④跨省都市圈现代区域社会体系;⑤跨省都市圈现代城际合作体系。
With the development of economic globalization, some trans-province metropolitan circles such as Yangtze River Delta, Jingjintang, Pearl River Delta,have become the most important spatial unit of China regional economy development. Today, how to deal with the relationship between administrative region and economic region, and to achieve trans-province metropolitan circle' spatial conformity, are the focuses of government and academic research. Based on the discrimination of four concepts of city cluster, metropolitan district, metropolitan circle and metropolitan belt,the article puts forward concept of trans-province metropolitan circle and its six basic mature conditions. Through the theory of 'administrative region's economy', the paper considers system of administrative region's division and government management is the bottleneck of trans-province metropolitan circle conformity under present system. Finally, based on the governance theory, it puts forward a new conformity thought —'trans-province region governance’and builds up a basic system of trans-province regional governance, which including: ①modern region's governance system of member governments of trans-province metropolitan circle;②modern political region system of trans-province metropolitan circle;③modern region's market system of trans-province metropolitan circle;④modern region society system of trans-province metropolitan circle;⑤modern inter-city cooperation system of trans-province metropolitan circle.
[1] 姚士谋.中国的城市群[M].合肥:中国科学技术大学出版社,1992.
[2] 年福华,陈振光.试论城市群区域内的网络化组织[J].地理科学,2002,22(5):568～573.
[3] 周一星.关于明确我国城镇概念和城镇人口统计口径的建议[J].城市规划,1986,(3):10～15.
[4] 顾朝林.中国城市地理[M].北京:商务印书馆,1999.
[5] 崔功豪.都市区规划--地域空间规划的新趋势[J].国外城市规,2001,(5):1～1.
[6] 刘君德.都市区概念辨析与行政地域都市区类型的划分[J].中国方域,2003,(4):2～4.
[7] 宁越敏.国外大都市区规划评述[J].世界地理研究,2003,12(1):36～43.
[8] 高汝熹,阮红.论中国的圈域经济[J].科技导报,1990,(4):12～14.
[9] 沈立人.为上海构造都市圈[J].财经研究,1993,(2):8～10.
[10] 涂人猛.大城市圈及其范围研究[J].区域经济研究,1993,(2):6～8.
[11] 复旦发展研究院课题组.关于上海圈形成战略的构想[J].财经研究,1993,(9):25～28.
[12] 罗明义.论城市圈域经济的形成规律及特点[J].思想战线,1998,(4):9～14.
[13] 周克瑜."都市圈"建设模式与中国空间经济组织创新[J].战略与管理,2000,(2):11～15.
[14] 谭成文,李国平.我国首都圈发展的三大战略[J].地理科学,2001,21(1):12～18.
[15] 张京祥.论都市圈地域空间的组织[J].城市规划,2001.25(5):19～23.
[16] 张伟.都市圈的概念、特征及其规划探讨[J].城市规划,2003,27(6):47～50.
[17] 赵永革.论中国都市连绵区的形成、发展及意义[J].地理学与国土研究,1995,11(1):15～23.
[18] 史育龙,周一星.关于大都市带(都市连绵区)研究的争论及近今进展述评[J].国外城市规划,1997,(2):2～12.
[19] 顾朝林.长江三角洲城市连绵区发展战略研究[J].城市研究,2000,(1):20～24.
[20] 胡序威.对城市化研究中某些城市与区域概念的探讨[J].城市规划,2003,27(4):28～32.
[21] 胡朝懿,魏需荣.日本东京都市圈轨道交通考察报告[J].广东交通,2002,(4):32～37.
[22] 卢明华,李国平,孙铁山.东京大都市圈内各核心城市的职能分工及启示研究[J].地理科学,2003,23(2):150～156.
[23] 张善余.世界大都市圈的人口发展及特征分析[J].城市规划,2003,27(3):37～42.
[24] 陶希东,黄丽.美国大都市区规划管理经验及启示[J].城市问题,2005,(1):59～62.
[25] 刘君德,舒庆.论行政区划、行政管理体制与区域经济发展战略[J].经济地理,1993,13(1):1～5.
[26] 刘君德,舒庆.中国区域经济的新视角--行政区经济[J].改革与战略,1996,(5):1～4.
[27] 周一星,张莉.改革开放条件下的中国城市经济区[J].地理学报,2003,58(2):271～284.
[28] 张京祥,吴傅龙.从行政区兼并到区域管治-长江三角洲的实证与思考[J].城市规划,2004,28(5):25～31.
[29] 刘君德.长江三角洲地区空间经济的制度性矛盾与整合研究--中国"行政区经济"案例研究[J].杭州师范学院学报,2000,(1):15～19.
[30] 陶希东,刘君德.21世纪初期长江三角洲大都市圈空间整合研究[J].江苏社会科学,2003,(5):190～193.
[31] 瞿明磊,王丰."大上海"核聚变(1～4篇)[N].南方周末,2002-12-05(1～4).
[32] 吴亮,徐寿松.重复建设显现"第三次浪潮"专家提醒警惕产业风险[N].人民日报,2003-6-19(3).
[33] 宁越敏.长江三角洲都市连绵区形成机制与跨区域规划研究[J].城市规划,1998,(1):16～21.
[34] 扬子晚报讯.苏州无锡都规划新机场,拨开长三角机场迷雾[N].扬子晚报,2003-03-14(4).
[35] 胡天舒.长三角众机场难言一体化[N].国际金融报,2003-3-28(5).
[36] 李磊.上海"173计划"尝试经济特区苏州紧急应对[N].21世纪经济报道,2003-07-31.
[37] 太湖流域水资源保护局.太湖流域水质通报[N].人民日报(华东新闻版),2003-8-28(2).
[38] 钱佳燮.扩大管辖区组建上海省[J].中国方域,2002(1):13～16.
[39] 陶希东.21世纪初期我国省级政区改革的理性思考[J].中国方域,2004,(6):1～10.
[40] 陶希东,赵鸿婕.从行政区经济走向大都市圈经济[J].江南论坛,2003,(8):9～11.
[41] 陶希东,赵鸿婕.2010年世博会与长江三角洲大都市圈联动发展战略研究[J].中国人口、资源与环境,2003,(4):56～59.
[42] 杨晓慧.产业集群与日本区域经济发展及其对中国东北区的启示[J].地理科学,2003,23(5):542～546.
[43] 陶希东.跨省都市圈的行政经济分析及其整合机制研究--以徐州都市圈为例.华东师范大学2004届博士论文,2004.24.
